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标题 标题 |视觉中国 10月27日，不少外卖骑手收到好消息——美团宣布骑手保险养老补贴正式覆盖全国，比原计划提前两个月。这是业内首个向所有骑手开放的社保补贴计划，覆盖总人数预计将超过数百万人。 “提前两个月的惊喜”并不是一朝一夕发生的。自2008年中国第一家在线外卖诞生以来，骑手数量迅速增长，目前已超过1000万。然而，在包括骑手在内的2.4亿灵活工作群体面前，如何为他们提供安全保障体系是一个全球性难题。美国最大的外卖平台Doordash重点关注的是，送货工人仍被称为“个体户”或“自由职业者”，因此无法保证。标题的“难”在于“新”。传统社会保障依赖于区分劳动关系——员工与非雇员相比。只有前者纳入社会保障体系。这就是“劳动二分法”。但新兴的零工经济创造了第三种全新的、不完整的劳动关系。在公众看来，或许遵循全职模式，全额支付骑手的五项警告才是最好的解决方案。大多数骑手并不介意。对于他们来说，获得更高的收入通常是首要任务。配偶、孩子、房子、车子都等着支持，社保是第二要务。很多骑手已经私底下算账了，“交社保是不是钱就少了？每个月要交多少钱？”对于平台来说，给骑手缴纳社保并不困难。困难的是有多少人缴费、缴费多长时间，以及如何在“低费率、全保障、大规模”的不可能三角中取得微妙的平衡，满足尽可能多的各方。一个简单的假设：如果只有 10亿资金，全职骑手占10%，还是兼职骑手占90%？毕竟，这不是稀缺问题，而是不平等问题，而骑兵本来就不应该被分成三六分。如何在骑手收入、长期安全和平台发展之间找到最优解决方案，将考验政策方、工作平台和其他各方的平衡智慧。 2021年，人力资源社会保障部等八部门联合发文，引入“劳动三分治”理念。这就是著名的“56号文件”，提出了“不完全劳动关系”的政策缺口，并明确将骑手、网约车司机等灵活用工群体列为单独的保护对象。主管部门的政策方向很明确——在灵活工作组方面，不应照搬“专职”安保模式，而应采用灵活多变的方式应利用 ods 将尽可能多的工作人员纳入安全系统。政府的接力棒落下，政纲也随之落下。时隔五年，日前美团在全国范围内率先扩大社保补贴范围，覆盖百万骑手的保障网络已逐步建立。为什么社会保障成为全世界骑手的问题？在开始这个问题之前，我们可以尝试做几个视角，重新评估一下为骑手提供社保这件“小事”的复杂性。我们先看一下目前的乘车情况：有几千万人，参保率（城镇职工保障）在25%；流动性是灵活工作群体中最高的，近一半的骑手每年接单时间少于 30 天；近40%的骑手只愿意将月收入的5%以下用于社保，心理承受限度为500元名词参加保险的意愿因年龄和年份的不同而有很大差异。超过30%的年轻骑手不愿意付费，但近40%的中年骑手愿意付费。目前的保障制度只有三类：城乡居民保障，包括新型合作医疗和新农保。各级财政补贴力度大、覆盖率高，但保障上限低。大多数骑手都在家乡并享有此类保险。本市职工保障号称“五险一金”，福利高，成本高。即使个人和单位双方共同分担费用，每月的劳务支出也会超过1000元，很难控制在心理极限之内。灵活的安全保障。以此身份，城市职工参加养老、医疗保障，费用全部由个人承担。但对于大多数车友来说，这个下限保险基数可能是他们收入的上限。云南省2024年缴费水平有这两个基础。换个场景：如果外卖行业收入的1/3，也就是100亿元，用来为一个庞大、流动性大的群体提供社保，并且各方都满意，那么如何实施？是“高成本、高安全性”，用大部分成本覆盖少数人吗？还是追求“低门槛、广覆盖”，牺牲部分险种，但能为大多数人提供一两项基本保障？这不是像电车难题那样的道德困境。事实上，无论涉及哪一方，都会面临同样的不可能三角：“成本低、防护完备、体量大”。政策可以引导，财政也可以补贴，但工作平台、灵活工作组也要投入；同时，还应考虑保障机制的长效维护。d.这就是多方博弈的“获胜”结果。毕竟，任何规则的提出、制定和实施，都是相互博弈、协调各种利益和冲突、寻找“最大公约数”的结果。基于简单的正义，我们当然希望不可能的这个“成本低、保护全、规模大”的角度能够成为现实：用更少的成本就能让劳动者得到全面、深入的保护，能覆盖最大的范围，机制能长期存在。但事实并不简单。无论是政策制定者还是就业平台，都必须考虑成本。这包括直接经济成本以及实施成本。因此，近年来工作平台也首当其冲，承受着比较大的舆论压力。为数以千万计的零工提供保险并确保其坚定执行是个好主意并且持续很长时间。政策方向也是如此：完善社会保障，必须实事求是、量力而行、量力而行；我们不能偏离事实，不能超越舞台。 “老办法”遇上“新业态”，传统的社会保障制度与灵活的工作形式之间存在着很大的差距，这不是简单的移民就能填补的。美团作为最大的外卖平台，是一个很好的观察窗口。美团研究院披露的数据显示，截至2024年9月，美团接受订单的骑手多达745万，全行业外卖骑手数量已突破1000万。骑手类型也很多，其中包括一年接单超过260天的全职骑手。骑手仅占11%，tungkol在819,500人中；大约 48% 的骑手每年接单时间少于 30 天。有学者认为，外卖骑手具有较高的灵活工作组之间的最大流动性。大多数骑手习惯在不同平台之间切换，甚至同时尝试两到三份兼职，比如“白天送外卖，晚上跑滴滴”。哪个平台应该为骑手提供保护并没有标准答案。不同的骑手对于社保的价值有着截然不同的理解。据界面新闻调查显示，近60%的骑手认为社保非常重要，近40%的骑手认为社保不重要甚至没有必要。很多骑手看重眼前的收入，希望尽快存钱回老家买房结婚。但社保缴纳或多或少会影响他们的工资，所以他们的准备并不充分。更纯粹的实际考虑是，大多数骑手离开了家乡。社保应该在工作地点还是居住地缴纳？雅高根据美团的研究，40%的骑手在省份工作，70%的骑手在城市工作，农民工占81.6%。不仅是美团，放眼整个行业，据界面调查显示，75%的骑手注册地在外镇，职场流动性非常高。潜在的社会保障负担让很多骑手感到害怕。北京大学国家发展研究院的调查显示，目前社保缴费比例只有10%。界面新闻调查结果与此一致：如果足额缴纳五险一金，骑手的实际个人收入必然会减少，53%的骑手认为这种影响“很大”或“有点大”。三分之二的骑手明确表示，期望社保费用控制在500元以内。当超过这个数额时，他们参加保险的意愿就会显着下降。不，不。也就是说，如果我们按照全时模式，给骑手提供五险保障体系，大多数骑手是不会认可和接受的。欧美国家目前还没有遇到的是这个复杂问题的完美答案。美国最高法院裁定 Uber 的网约车司机是独立承包商，而不是雇员。心怀不满的司机多次联合抗议，却未能改变命运。美国最大的外卖平台Doordash目前与其骑手没有雇佣关系，也没有保障体系。在德国，灵活员工的社保门槛非常高。他们不仅需要稳定的收入，还需要自费参加保险。正是出于对骑手保障体系复杂性、多样性的普遍考虑，2021年，人社部等八部委两部委将联合出台《关于保障新就业形式劳动保障权益和劳动者权益的指导意见》，既务实又模糊。明确构建“多层次、多元化”的灵活用工群体保障体系。小步快跑，先尝试一下。我们必须认识到这些复杂的结构性问题，但也必须看到中国改革的智慧。骑手保障最有代表性的变化是人社部指导下推出的“新工伤”，即新用工形式下的员工工伤保障，可以认为是专属“工伤保险”。 2022年，人社部将牵头推动在北京、上海、广州等7个省市开展试点，从外卖等多个工作平台选取一批劳动者t、旅行、即时交付参加。不必与劳务挂钩，不再以工资总额作为支付依据，而是采用新的计算方式——按单支付、每笔订单必须保底、每个人都必须保底，平台按照上个月的总订单量进行支付。传统社保制度下，想要有“工伤保险”，就必须有“五保一基金”，这需要依赖用人单位签订合同、代扣代缴。但显然，这种模式无法复制到灵活用工群体。该模式的巧妙之处在于，不拘泥于“是否存在雇佣关系”，而是另辟蹊径，在“不完全雇佣关系”的政策空间中设计出更加灵活务实的弹性方案（人社部文件）第 56 号文件）：只要完成该序列，工人就有保险。到今年年底，新工伤试点将继续扩大，新增天津、河北、浙江等10个省份，并进一步覆盖网约车、货运等大型工作平台。可以说，基于“新工伤”，不把骑手保护系统搞得一刀切，也是有现实考虑的。 OpeningIt也是骑手灵活安全的一个新方向：以灵活、包容的系统应对灵活、流动的劳动力。随后，各大平台逐渐加大力度，以“新型职业伤害”为突破口，解决“百万骑手社保缴费”这一全球性“超类难题”。为何要从“新工伤”说起？上海市劳动和社会保障学会青年学者委员会副主任李谦解释说，工作骑行者的场景和环境往往涉及道路交通安全，职业伤害防护刻不容缓。 2022年，美团首批参与“新工伤”试点，目前将为超过1300万骑手缴纳超过20亿元保费。 2024年，美团新的骑手保障方案逐渐明朗，2025年将启动“保险补贴”试点；同年，京东外卖开始为部分全职骑手缴纳五险一金；饿了么也在效仿，其规划与美团接近。因此，2025年成为社保骑手的“元年”。纵观行业，有两种骑手保护解决方案。一是采用传统的专职骑手五险模式。但统计显示，目前全职骑手的比例仅为11%。因此，“全职”模式最终是一个“利基解决方案”。面对阿尔大部分90%的兼职骑手，提供全覆盖、高灵活性、多层次的普惠保障是必须回答的问题。纵观美团的骑手保障体系，融合是基础，没有第三、第六、第九的标记。目前，美团骑手养老保险补贴正式覆盖全国，并向所有骑手开放。无论您是长期稳定骑手，还是过渡兼职骑手，都可以灵活自主地参与。随着包容性和公平性门槛降低到极致，骑手保障不再是“小众游戏”，数百万骑手已进入社保网。基于这个网络，美团建立了多层次的骑手保护体系。骑手幸福的“保险”平台体现了忠诚度，支持真金白银，但是否需要这种保证是骑手自己的选择。中级骑手和全职骑手拥有最多的职位积极的反馈。 48岁的王云芳多年前就开始自费缴纳养老保险。当他发现美团有养老补贴时，就第一时间报名了，现在每月不到1000元的保险费用，美团都给付了一半。负担减轻了很多，王云芳也愿意为自己花钱。她买了金手镯和项链，给自己买了一张美容卡，甚至还计划了自己的退休生活。 “我计划在美团再工作五年，缴纳完社保后退休。”对于这些有长远打算的骑手来说，平台补贴既是“减负”，又是“增加收入”。也有一些骑手不满意，通过平台申请社保。平台扣一半，他们付一半。毕竟这些钱并没有进自己的腰包。与过去没有社会保障时相比，他们收到的现金更少。尤其是对于一些年轻的人来说今天喝醉的人，当前的收入和经验排在未来的安全之前。过去，外界非常关注骑手群体，但在大多数情况下，鸟瞰总是很容易被取代，客观上为骑手赢得了很多权利，也给平台带来了更大的压力。骑手们的沉默认知与真实情况、公众期望与现实系统之间难免存在一定偏差。近年来，在外卖平台不断涌现、骑手群体不断壮大的情况下，以美团为代表的平台在保护骑手权益的话题上受到了不少批评，也推出了很多改进措施。 “新增工伤”是第一步，养老保险补贴是第二步，取消加班处罚、提高工作福利是第三步。目前，美团骑手的待遇正在逐步符合“大厂员工”，可享受工作餐餐饮补贴、家庭出行补贴、生活消费补贴、年度免费体检、女骑手两次癌症筛查、特殊关怀等生活福利，大厂码农、CBD白领能享受的工作福利，将成为百万骑手的日常。大多数骑手的安全感和幸福感取决于收入和保障。过去，骑手收入相对较高，且不受保障。现在防护方面的短板得到了弥补，这个职业的吸引力也增加了。 《2024年中国蓝领就业调查报告》显示，骑手平均月收入7496元，同比增长10.02%，小时工资（33.6元/小时）比建筑工人（24.0元/小时）高出40%。 Rider集团薪酬满意度为64%，位居全国薪酬满意度第一e 蓝领市场。作为江西赣州的一名众包骑手，王云芳拥有万元以上的稳定收入，是当地颇有名气的高收入群体。不仅其收入在蓝领群体中名列前茅，骑手保障体系的完善程度在灵活工作群体中也是首屈一指的。经过近年来外卖平台的努力，骑手防护系统已经率先实现了全方位的初级防护。骑手这个职业逐渐从过去的退居二线变成了新的维持工作的方式。但仅靠美团还不足以提高灵活办公群体的安全感和幸福感。美团承担起“探路者”的角色，许多举措都是开创性的。这在新型交通伤害试点中尚属首次，也是全国首次推行养老保险。美团也是第一个o 对加班和重大疾病护理实行罚款豁免。走在前面的美团将继续提高骑手保护的底线和上限，也可能会鼓励其他平台效仿。随着行业的进步，企业标准将逐渐成为行业惯性。政企合作、自上而下推动、制度支撑的发展是必要步骤——在主管部门的指导下，美团逐步建立了试点，美团的创新举措可以为政策的不断完善提供范例。目前，我国灵活就业群体超过2.4亿，占城镇从业人员的40%以上。承担起“保就业”的重任，为他们提供必要的保障，是必须回答的问题。骑手保护模型已落地，可能是最重要的由快递员、管家和网约车司机提供保险。此内容已获得作者许可发布。观点仅代表作者本人，不代表虎秀立场。如果您对本文有任何异议或投诉，请联系
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